(专题统计)2013年审判执行形势分 析报 告
发布日期:2015-04-09 字号:[ ]

苍南县人民法院

2013年审判执行形势

分 析报 告

2013年,苍南法院在县委正确的领导、县人大和上级法院的监督指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,紧紧围绕法治苍南平安苍南建设,牢牢把握司法为民、公正司法主题,以开展“司法公信提升年”活动为主线,全面加强和改进法院工作,取得了良好成效,审判执行质效评估数据实现在合理区间内良性运行,各项主要办案指标继续位居全市基层法院前列。2013年我院先后获得“全国法院司法理论宣传工作先进单位”、“全省法院审判管理工作先进集体”“全市法院政工信息工作先进集体”等荣誉称号,因工作成绩显著经温州市中级人民法院批准再次授予集体三等功;有5名干警被评为省级先进个人,有3名干警荣立个人三等功,有18名干警被评为市级先进个人,有4个部门被评为县级先进集体,有16名干警被评为县级先进个人。现将我院2013年审判形势分析报告如下:

一、2013年审判执行工作总体情况

(一)收结案件持续上升,均再创历史新高。

2013年全院共新收各类案件17166件,净增2435件,同比上升16.53%,案件增幅与全市基层法院基本持平,但超过全省基层11.67%的平均增幅。收案总数在全省法院排名第11位、全市基层法院排名第3位。今年各季度收案情况如下图。

 

图一:今年收案情况(累计)

从类型分布上看:执行、行政(不包含非诉审查)、刑事三类案件收案呈上升态势,其中执行案件升幅最大,达57.97%,行政案件增幅26.92%,刑事增幅6.35%。民商事案件(不包含督促、特别程序等)收案下降幅度为11.36%。

图二:各类案件同比升降情况

收案构成情况,执行:5262件,商事:4522件,民事:3636件,刑事:1625件,行政:66件,行政非诉审查:579件(商事、民事不包含督促、特别程序等)。占比情况如下图:

2013年全院共审结各类案件16927件,同比上升16.29%,结案数在全省法院排名第11位、全市基层法院排名第3位。法官人均结案214.67件,在全省排名第16位,全市排名第5位;一线法官人均结案323.96件,同比增加了40.22件,全省排名第10位,全市排名第3位。

2013年全院未结案数1228件,同比上升了24.17%

从上述的收结案情况来看,结案与收案增幅相对持平;未结案增幅大于结案。全年同期结案率98.61%,收结案基本平衡处于向好态势。

今年16.53%的收案增幅是在2012年(与2011年相比)38.72%增幅基础之上,可见今年收案仍然在高位运行,且呈现执行收案增长迅猛的态势,因而使案多人少矛盾更加突出。无论从法官人均结案数和一线法官人均结案数的排名和数值上均可反映出法官办案压力相当之大。从历年收案情况以及当前的经济形势来看,短期内收案仍然处于高位运行状态,办案的压力仍将会持续增加。

(二)审判质效水平运行平稳,多数质效数据成绩优良

2013年经过全体干警的共同努力,审判执行质效取得了较好的成绩。其中,反映案件质量的上诉维持率为86.11%,但高于全省基层法院平均数3.66个百分点,排名全省第30位,全市基层法院第7位;二审改判发改瑕疵率为4.03%,低于全省基层法院平均数0.97个百分点,排名全省第33位,全市基层法院1。申诉率为0.12%,全省第8位,全市排名1,裁判公信和权威进一步提高;反映审判效率的月均存案工作量为1.28个月,低于全省基层法院平均值0.15个百分点,平均审理天数为46.08天,少于全省基层法院平均值4.32天,执行天数39.3天,排名全省第37位,与去年同期相比大幅缩短14天,审判执行活动效率较高;反映司法公开的一审普通程序陪审率为98.33%,排名全省第23位,全市基层法院第6位,庭审录像率97.99%,高于全省基层法院平均值3.62个百分点,司法民主和透明度进一步增强。反映审判效果的民事可调撤率因受民商事案件结构的影响仅略微低于省平均值,但民商事调解案件自动履行率增幅较大,领先于全省基层法院平均值,在全省及全市基层法院的排名较为靠前,矛盾化解卓有成效。民商事案件实际履行率为81.83%,因受金融类案件占比大以及当前房地产市场不景气等不良因素影响,与全省平均值相比存在一定差距,但是已是超出了平安苍南考核标准80%的要求,顺利完成预定的目标。

二、审判执行各条线形势

(一)刑事审判

刑事收案继续增长,治安形势依然严峻2013年共收刑事案件1625件,同比上升6.35%。收案在全市基层法院排名第5位,全省第14位。

图三、几类主要刑事案由收结案升降情况

收案构成情况危害公共安全犯罪案件(含醉驾案件)509件,同比上升45.01%;破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件110件,同比上升2.08%;侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件136件,同比下降18.56%;侵犯财产犯罪案件512件,同比下降6.06%;妨害社会管理秩序犯罪案件335件,同比下降1.18%;贪污贿赂犯罪案件17件,同比下降5.56%;渎职犯罪案件3件,同比上升200%。

从类型上看, 2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》将危险驾驶入罪后,今年延续了去年以来的高发态势,与去年同期相比危险驾驶罪案件增幅达63.01%,共计收案432件。由于危险驾驶打击力度增强,使得交通肇事案件出现12.68%的下降,反映出严打“醉驾”犯罪,对交通违法起到了有力威慑作用。《刑法修正案(八)》放宽盗窃罪构成标准后,今年同样延续去年的收案态势,盗窃案件收案372件,与去年收案持平。今年抢劫案件收案60件,与去年同期收案83件相比下降27.71%。金融诈骗案件中的信用卡诈骗犯罪上升明显,与去年同期收案8件相比今年收案16件,上升幅度达2倍,一些不法分子利用金融市场监管漏洞,利用金融手段实施诈骗的犯罪有上升趋势。另外,今年受理了4件涉集资诈骗罪名的案件,而去年为0件。这些都一定程度反映了打击金融领域犯罪案件成效明显。受当地不良的社会风气影响,今年开设赌场案件继续上升,幅度达到59.38%,共计收案102件。今年共收贪污贿赂方面的犯罪案件17件,与去年同期收案18件相比减少了1件。在贪污贿赂案件中,主要是贿赂案件下滑,其中贪污案件数量为5件,而去年仅1件。

针对今年的刑事收案形势和案件的特点,全院坚持宽严相济刑事政策,刑罚适用保持连贯性和统一性,准确把握和正确适用依法从宽政策,对于情节较轻、社会危害性较小的犯罪,依法从轻、减轻或免除处罚。今年适用缓刑587人,占全部被处罚被告人数的23.76%。同时对于严重的刑事犯罪当严则严。如给予犯盗窃、抢劫、强奸罪的被告人章才干重罚,决定执行有期徒刑二十年,剥夺政治权利三年,并处罚金人民币40000元。针对危害公共安全领域犯罪高发态势,我院坚持严打不松手,审结了危险驾驶、交通肇事、放火、非法持有枪支等案件共508件。通过集中审理、规范化量刑、法检联动等方式有效应对危险驾驶案件骤增态势。针对经济领域方面的犯罪,依法严惩破坏社会主义市场经济秩序行为,重点打击生产、销售伪劣商品和破坏金融管理秩序犯罪。审结生产、销售假药罪,生产、销售有毒、有害食品罪,保险诈骗罪,非法吸收公众存款罪,集资诈骗罪、信用卡诈骗罪等案件共33件。依法判处销售假药货值共计人民币176425元的被告人宋显满有期徒刑四年六个月。审结了我县首例“地沟油”案件,依法判处被告人王加很有期徒刑六年。审结我县历史上最高金额的非法吸收公众存款罪案件,判处非法吸收存款人民币7555.18万元的被告人裴照平有期徒刑七年六个月。审结了我县首例同时诈骗城乡合作医疗保险与城镇职工医疗保险的保险诈骗案,给予骗取保险金568860.05元的被告人戴丽瑛有期徒刑八年。坚持惩罚犯罪与保障人权并重原则,推进预防刑事冤假错案机制建设,主动纠正一起由于定案证据变化致使原判存疑的刑事案件,依法妥善审结了黄贤泮系列案件。深入开展“打黑除恶”等专项斗争,依法审结了被告人李传奉等42人黑社会性质组织犯罪等一批涉黑恶案件。主动适应新刑诉法关于法律援助的修订变化,积极做好刑事案件被告人“通知+申请”辩护工作,充分保障被告人行使辩护权等合法权益。共为214名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助律师出庭辩护,三年以上辩护率达76.84%,居全市法院首位。在一起非法储存爆炸物案件中,法律援助辩护律师当庭对公诉机关出示的证据提出异议,促使公诉机关退回侦查并最终撤回一项指控罪名,创造了我县近年来首次法律援助无罪辩护的记录。实施涉罪未成年人帮教工程,健全分案起诉审理、判后帮教回访等工作机制,建立未成年人犯罪记录封存制度,与曙光印业等6家企业签订帮教协议,建立青少年犯罪缓刑帮教基地,联合县关工委设立未成年人保护组织参与未成年人刑事案件审判,加强与公安、检察院等相关单位的联动,共同预防和减少未成年人犯罪。全年涉及我县平安建设考核的25周岁以下青少年犯罪占比为31.34%,低于省定标准(34.62%)3.28个百分点。

(二)民商事审判

2013年共新收民商事案件8158件(不包含督促、特别程序等),同比下降11.36%(如包含督促、特别程序,则上升0.1%),占收案总量的47.52%,占审判案件68.53%。其中民事案件收案3636件,同比下降13.9%,在全市基层法院排名第二、全省法院排名第二十四;商事案件收案4522件,同比下降9.21%,全市基层法院排名第三、全省排名第十一。从民商事案件收案情况来看,增长的势头有所趋缓,但仍处于高位运行。由于今年执行收案增幅大,民商事收案在全部收案中占比有所下降,但在审判案件中的占比与去年基本持平。

在3636件民事案件和4522件商事案件中主要几类案件的分布:1、涉及婚姻家庭案件1634件,上升12.85个百分点;2、人身损害赔偿案件1284件(其中道路交通事故案件1194件),同比下降22.42个百分点;3、房地产开发经营合同案件134件,同比下降65.1个百分点; 4、劳动争议案件90件,同比下降29.69个百分点;5、民间借贷案件2858件,同比下降21.44个百分点;6、借款合同案件618件,同比下降3.43个百分点;7、买卖合同案件846件,同比上升56.09个百分点。(见下图)

    从上述收案情况看民事案件收案特点:一是婚姻家庭案件和人身损害赔偿案件是民事案件的主要案由,占比分别是44.94%和28.39%,其中婚姻家庭案件同比略有上升。人身损害赔偿案件主要以道路交通事故为主,占到92.99%。二是房地产开发经营合同主要以商品房预售合同纠纷为主要案由,与去年同期相比下降幅度较大,原因是去年有批案。三是劳动争议案件下降幅度较大,原因也是去年有批案。

商事案件收案特点:一是民间借贷案件收案数与去年同期相比增幅有所回落,减少了780件,但涉案标的额却增加了3.89亿元,增长了25.48%其新收案件占商事审判案件的占比与去年同期相比下降近10个百分点,为63.2%。二是涉及金融企业的借款合同纠纷收案数略微下降,但涉案金额同比上升125%,达到5.1亿元。金融部门加大金融债权的催收力度是借款合同纠纷案件上升的主要原因。同时我院审结了全市法院首例民间资本参与银行不良资产处置的债权转让合同纠纷案,依法支持民间资本参与银行不良金融债权处置工作。三是作为传统的主要收案案由买卖合同增长幅度较大,这与当地的经济形势有着密切的关系。

为贯彻落实温州市中院开展“三个一百”活动精神,加大破产审判工作力度,争取党委政府支持,成立了我县破产工作领导小组和破产审判专项基金,及时抽调业务骨干组成破产案件专案组,实行破产案件简案快审、专案专审、难案精审,依法受理了霞关恒基自来水公司等破产清算案件6件。综合运用引入听证制度、引进战略投资、债权转股权等手段,有序推进我县宏泰医药等3家企业的破产重整工作,尽可能实现有效资产的重整和再分配,倒逼企业转型升级。我院选定鲜八里集团有限公司等5家企业作为结对帮扶对象,依法支持当地党委政府对企业债务风险的处置协调工作。目前鲜八里集团有限公司等被帮扶企业在我院的帮扶下资产重组均取得了重大进展,没有出现一起因处置不当引发群体上访事件。此外还妥善化解了我县民政印刷包装公司担保链扩散风险和涉案金融高达1.3亿的浙江林垟房开公司民间借贷纠纷系列案件,有效避免了因其重大债务危机而引发的系列连锁反应。

(三)行政审判

行政审判、行政非诉执行案件均有较大幅度上升。今年共新收行政审判案件66件,同比上升26.92%,其中涉土地案件9件;涉劳动和社会保障案件3件;涉及公安行政12件;涉及城建11件;涉及民政3件;其他28件。审查行政非诉申请强制执行案件579件,同比上升93.65%,其中计生316件、环保95件、国土160件、工商7件、质量监督检疫1件。

(四)执行工作

2013年,我院共收执行案件5262件,申请执行标的达14.66亿元,同比分别上升了57.97%114.5%,原因是2012年大幅增长的民商事纠纷案件审结后在2013年进入到执行程序,审判案件高增长向下游传递。

2013年共执结案件5145件,同比上升57.05%。但由于民间借贷等涉金融案件占比高、申请标的额大,加上房地产市场的不景气因素等影响,变现周期长,使得案件执行难度不断加大。其中实际执行率为58.8%,同比上升5.74个百分点,但在全省及全市法院排名不甚理想;执行标的清偿率43.8%,同比上升8.32%,但与温州地区其他法院情况基本相同,整体在全省排名比较靠后,此项数据在全省排名第95位,全市基层法院排名第6位。

三、2014年审判执行形势预判及工作思路

(一)坚持惩罚犯罪与保障人权并重原则,公正审判各类刑事案件。就明年社会经济形势而言,预计稳中略有上升,故应依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪,最大限度增强群众安全感。强化程序公正和证据裁判意识,进一步健全防控冤假错案长效机制,坚决守住法律底线,切实维护司法公正。加强未成年人犯罪审判工作,严格落实未成年人犯罪记录封存、社区矫正等刑事保护制度,建立健全未成年人犯罪心理辅导、缓刑帮教等防控未成年人违法犯罪工作机制。

(二)加强民商事审判司法规范化建设。2012年以民间借贷纠纷为主要增长点的势头在2013年得到一定程度的遏制, 2014年民间借贷虽不会呈现爆炸式增长,但是也不会简单进入到尾声,在民间资本活跃的苍南当地仍然充满不确定的因素。经济基本面没有根本性变化前,影响民间金融稳定性的不良因素没有被彻底消除前,涉及民间资金案件仍然会占商事审判案件的“大头”,而且金融企业存在不良债权也会反映到司法领域中来。故强化涉及金融案件审判,为当地金融债权债务提供司法服务仍然是2014年商事审判工作的重点。另外传统的民商事如婚姻家庭、人身侵权、买卖合同纠纷、合伙纠纷、商品房预售合同等重点类型案件仍然会呈现收案的“主力”,因此调研制定统一的裁判标准和裁判尺度,进一步规范法官自由裁量权,防止出现“同案不同判”的现象发生尤为重要。创新和完善诉调衔接机制建设,深入开展诉前化解工作,充分发挥调解联系点的作用,推进行业协会等专业调解组织建设,加强民商事案件调解、行政案件协调和刑事案件和解工作,促进纠纷实质性化解,在2014年的民事审判中尤其重要。

(三)进一步加强执行工作,最大限度保护当事人的合法权益。2012年民商事收案高增长引起2013年执行收案高增长,2013年民商事收案增长趋缓预计2014年执行收案增长也趋于收窄。但是2014年执行案件类型的结构仍然会延续2013年的态势,其中涉案标的大、财产变现周期长等不利因素仍然会存在,因此,从质效数据方面来看,2014年部分执行质效数据排名仍然处于落后状况,如民商事案件实际履行率、实际执行率、执行标的清偿率排名提升将会是一个难题,案多人少的矛盾仍然会突出。因此全院上下要努力克服案多人少、执行外部环境差等困难,多从自身找原因、挖潜力,找出影响指标的症结所在,对症下药,通过强有力的执行工作解决“执行难”。积极打造执行事务中心,优化分段执行工作模式,强化公开曝光、限制高消费、刑罚惩处等各项措施,增强执行威慑力,严厉打击规避执行行为,凝聚社会力量合力破解执行难。

(四)合理配置审判资源,建立科学合理的法官考评制度。从收结案情况来看,各业务庭间不能均衡发展,因此最大限度地使已有的审判资源得到合理的使用需要优先考虑。同时需要完善法官岗位目标管理考核制度,实现办案质效与管理考核的对接。充分发挥法官岗位目标管理考核制度的规范功能、激励功能,将法官审判业绩与法官切身利益直接挂钩,将考核结果作为法官等次评定、职级晋升和表彰奖励的基本依据。鼓励广大法官多办案、快办案、办好案,进一步促进我院审判执行质量效率的提高,使公正高效司法成为广大法官的自觉行动。

 




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